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深入理解“四种形态” 增强风险防控履责能力
文/董行    图/  责任编辑/ 郑国风    2018年07月17日   [ ]

  

目前,利用“四种形态”监督执纪问责已成为纪检监察干部履职的有效利器和新常态,今年3月,《中华人民共和国监察法》强势亮剑,为“四种形态”履职增加了制度保障引擎,引来广大党员群众点赞叫好。

“四种形态”虽然同时存在,中纪委、重庆市纪委公众号每周发推中,也至少有一起是后“三种形态”的公职人员处理通报,但无论是当事人,还是旁观者,在面对后“三种形态”处理决定时,内心无疑是痛心和惋惜的。在燃气公司纪委最近公布的一组数据中显示,2018年以来,“第一种形态”处理9人,占43%,第二种形态11人,占52%,第三种形态0人,第四种形态1人,占5%。虽然结果与“四种形态”存在比例一致(第一种为常态,第二种为大多数,第三种为少数,第四种为极少数),但仍可见,将严重后果扼杀在初始、萌芽状态的工作依然艰巨,违纪处分的现状依然存在。

各种党纪法规的“零容忍”,其根本目的都是防止此类事件重演。将“四种形态”中的第一种“党内关系要正常化,批评和自我批评要经常开展,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态”前移,廉政预防针提前打、经常打,建立起燃气公司广大党员干部群众自身廉洁行为免疫系统,是减少后三种形态“悲剧”发生的有效途径。

这就给纪检监察干部在履职过程中提出了更高的要求,要在长期工作中不断积累、反复操练,形成“廉洁预防自动模式”职业素养,习惯性的启动业务素养学习键、廉洁意识提示键、经常约谈控制键、去伪存真线索键,真正从正面帮助、挽救思想有松懈、行动有偏差的党员干部群众,防止他们滑入后三种形态。

启动学习自律键,培养正己职业习惯。“打铁还需自身硬”,正人先正己。要开启“第一种形态”履职的自动模式,加强自身学习,形成职业习惯是前提。纪检监察干部要深刻把握当前主要任务,制定学习计划,列出年度书单,认真学习《纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》、《监察法》等读本,并主动、自觉参加纪检监察业务知识培训,熟练掌握规范执纪审查各项环节,在学习中思考、钻研,提升职业素养和技能,养成良好的忠诚履职习惯。

启动廉洁提示键,释正能量引导身边人。作为一名纪检监察干部,经常性的提醒身边的领导、同事、亲朋既是义务,也是责任。纪检监察干部首先要加强自身廉洁建设,强化自我监督,严防“灯下黑”。自觉接受党内监督、社会监督、群众监督,时刻保持高度警觉,筑牢拒腐防变堤坝;要站在新的历史起点,做到明大德、守公德、严私德,廉洁修身、廉洁齐家,做好表率,在管好自己的同时,严格要求配偶、子女和身边工作人员。要抱着为同志好,防止同志犯错误的心态,经常性的利用微信群、QQ群等“非正式”宣贯方式发布与中央八项规定、《党内监督条例》等党纪法规相关的政策、文件、小故事、小视频、电视剧等,打造廉洁文化墙、赠送法律书籍,开展读书会、故事会、讨论会、廉洁答题活动等方式,用正能量引导同志思想,筑牢思想防线。并在聊天、谈心中在有意无意的将“不以善小而不为,不以恶小而为之”、“千里之堤毁于蚁穴”等通俗易懂的“反腐反贪”道理灌输给他们,将“第一种形态”以一种“四两拨千斤”的、让同志们更能接受的方式开展,在广大党员同志们的思想境界中建造一片绿水青山。

启动约谈控制键,划出红线警示身边人。纪检干部要在平时工作和生活中做个有心人,多暗自观察同志的行为,了解他们的思想和动机,一旦发现苗头,要严肃提醒,绝不姑息。在约谈方面,以燃气公司管道维护分公司为例,分公司纪检组长每年开展两次领导班子约谈、科长集体约谈,每半年进行一次纪检组长与主要领导“一小时”谈心,在民主生活会中从实坦诚的开展批评与自我批评,抓好关键少数,深入推进党风廉洁建设及反腐败工作;开展新提拔人员任前谈话,违反“三大纪律”人员处分前先谈话,每年开展一次参观廉政教育基地等,以案明纪、以案示警,将经常性开展廉政谈话、工作约谈和提醒谈话形成长效机制,使党员员工时时处处感受到纪律的严格约束。

在控制方面,管道维护分公司纪检监察组每年梳理梳理业务廉洁风险点,确定重点、敏感岗位人员,签订个人廉洁承诺书,时刻提醒自己防范于未然。今年5月17日,管维司启动的新一轮的业务廉洁风险点的梳理工作,将重点定为“预防变相职务犯罪”。要求六科一室一中心在去年的基础上,对公务接待、工程施工、物资采购、资金流转等重要环境进行重新排查,并再次确定重点、关键、敏感岗位人员,修订《岗位廉洁承诺书》。务必将“严禁公车私用、私车公养;不准超标准进行公务接待,公务接待不得饮酒,不得在会所、‘一桌餐’等组织公务接待”等新要求落到实处。纪检组还将修订业务风险防控手册,下发给每位员工,提醒大家坚守底线、不触红线,强化职工廉洁风险防控意识和能力。

启动去伪存真线索键,秉公执法有担当。在做出努力之后,身边同志仍有滑入后三种形态的情况时,纪检干部必须要有法律面前人人平等,不偏袒不包庇的意识和态度,既要炼就辨别真伪的火眼金睛,又要有向违规违纪行为说“不”的坚强勇气,不能没挖出真相,便“随意”向被举报对象下判书,而对于真正处于后三种状态的人员又碍于情面姑息纵容、视而不见、不敢“下手”。纪检干部要在履行纪检监察职能查案办案时严格遵照宪法和法律,以事实为根据,以法律为准绳,在错综复杂的线索中理清思路,反复对照,请教团队的同事领导和专家,还无辜同志清白,给违纪人员恰当、严肃的处理。按照中央八项规定精神及深化作风建设要求,坚持问题导向,采取定期检查、明察暗访、重点抽查、专项督查等方式,加大巡查力度,持之以恒纠正“四风”,对违反作风纪律及中央八项规定精神的人和事,一经发现坚决予以问责追究,从而形成强大的警示和震慑作用,做一名公正有担当的纪检监察干部。

纪检监察干部只有牢记反腐使命,不忘廉洁初心,真正将企业发展和员工发展这条命运共同链放在心中,带动他们常怀敬畏之心,筑牢思想高墙,才能使“第一种形态”成为履职主要手段,将违纪违法禁锢在牢笼之中,做一名合格、公正、有担当的纪检监察干部,为营造燃气公司风清气正的党风廉政环境贡献力量。

 
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